Em primeiro lugar, assinale-se o fracasso no "dossier" de um nado-morto, chamado de Tratado Constitucional, vulgus, Constituição Europeia. Supostamente a presidência finlandesa em exercício devia apresentar um relatório sobre a saída para o impasse em que mergulhou a reforma institucional, sobretudo após a não ratificação por franceses e holandeses daquele projecto de Tratado, tendo em vista que no próximo ano se comemora, em Março, o quinquagésimo aniversário da assinatura do Tratado de Roma. A tarefa ficará, contudo, para a presidência alemã a tempo de ser adoptada no segundo semestre de 2008 em tempo de presidência francesa, para entrar em vigor no ano seguinte aquando das eleições para o Parlamento Europeu.

Segundo desastre prende-se com as relações entre a Rússia e a União Europeia, antes de tudo no domínio da questão energética onde Helsínquia tinha conseguido veicular as preocupações comunitárias com discussões francas e profícuas, as quais se goraram ao coincidir com a morte do ex-espião russo Alexander Litvinenko, o que metaforicamente, envenenou o diálogo. Para além disto, o início das negociações tendo em vista um acordo de cooperação com aquele país foram goradas com o veto da Polónia por causa do embargo que a Rússia faz à exportação de carne deste Estado membro.

Infelizmente os insucessos não se ficaram por aqui e, antes, foram coroados, com o congelamento das negociações de adesão da Turquia à União em oito dos trinta e cinco capítulos negociais. Aliás de forma inglória, até porque foi o então primeiro-ministro finlandês Paavo Lipponem que abriu a porta aquelas negociações com o aplauso dos seus congéneres. O que se passa é que parece estar-se perante uma conversa de surdos em que a questão cipriota é o nó górdio. Era sabido que o Chipre grego iria trazer um muro, inclusive no sentido próprio do termo, para a Europa comunitária quando todos os outros já foram demolidos. Este país, hoje membro da União recusa-se a reconhecer a República Norte turca do Chipre, enquanto a Turquia também se recusa, pour cause, a abrir os seus portos e aeroportos ao Chipre grego, sendo que esta questão sempre foi vista de um ponto de vista nacionalista, sobretudo depois do massacre em 1964 dos turcos do Chipre pelos gregos.

O que se passa é que depois do 11 de Setembro as opiniões públicas manifestam-se desfavoravelmente à entrada de um país islâmico, embora laico como a Turquia, que paga, assim, a factura do terrorismo islâmico e que tem, também por isto, a impressão de estar a ser constantemente humilhado. As conclusões deste último Conselho Europeu vão neste sentido ao dar a impressão aos europeus que a Turquia nunca entrará, enquanto se tenta dar aos turcos exactamente a ideia contrária.

Mesmo nos "dossiers" mais técnicos como o atinente ao da Directiva Tempo de Trabalho, inscreve-se mais um insucesso desta presidência, ao não conseguir conciliar os campos que se dividem na jornada já adoptada de 48 horas semanais. É que os ingleses querem continuar a manter as excepções a esta regra em nome da flexibilidade e da competitividade, enquanto os franceses pugnam pela eliminação das derrogações em nome da protecção dos trabalhadores e da pouca Europa social que ainda resta.

Pode dizer-se, em suma, que fruto do elevado número de Estados membros e da diversidade dos interesses em presença, do azar dos timings ou de qualquer outra situação mais ou menos aleatória, o que é facto é que nem esta nem outra presidência conseguirão apenas em seis meses dar os impulsos necessários à resolução destas e de outras questões pendentes. Espera-se, assim, que se comece, no próximo semestre, a desenharem soluções, porque depois deste meio século as Comunidades, e agora a União Europeia, precisam, urgentemente, de reforma.