No documento de apreciação da ANMP à Proposta de Orçamento do Estado para 2014, a que a Lusa teve acesso, a associação diz mesmo que poderá requer a verificação da constitucionalidade deste artigo.

A associação escreve que "este artigo deverá ser eliminado", acrescentando que "é suscetível de ser requerida a sua inconstitucionalidade".

"Independentemente da ação meritória da Direção-Geral das Autarquias Locais (DGAL), esta retenção é uma grosseira violação da autonomia do poder local, não competindo aos municípios proceder a financiamento dos organismos da Administração Central", lê-se no documento.

A proposta de OE que está agora em discussão na Assembleia da República prevê, novamente, a retenção de uma percentagem de 0,1% do FEF de cada município do continente. Essa retenção, lê-se no artigo 92.º, constituirá receita própria da DGAL.

Quanto ao artigo que respeita aos montantes da participação das autarquias locais nos impostos do Estado, a ANMP afirma que "não aceita, de forma alguma, a redução de transferências apresentada", uma vez que, defende, "o racional subjacente à alteração da Lei das Finanças Locais foi, desde o início, a manutenção do valor transferido para os municípios, tendo este princípio sido assumido pelo Governo".

A associação estima que se verifique, em relação às transferências do Estado para os municípios em 2013, uma redução de 50,9 milhões de euros nas transferências para o Fundo de Equilíbrio Financeiro, e uma redução de 17,6 milhões de euros no quadro do IRS.

A ANMP lembra, ainda, que esta proposta de Orçamento do Estado "vem suspender o artigo da Lei das Finanças Locais que regula as variações máximas e mínimas do Fundo de Equilíbrio Financeiro e do Fundo Social Municipal".

Esta suspensão, defende, "acarreta consequências graves". Existem, segundo a associação, "20 municípios que perdem mais de 5% das suas transferências", e, nesse sentido, entende, a medida "condiciona fortemente a aplicação do princípio da estabilidade orçamental e do equilíbrio financeiro horizontal".

"O mínimo aceitável pela ANMP é que, ao suspender o artigo 35.º, seja garantido que nenhum município sofre um decréscimo superior a -5%, nem um acréscimo superior a 5%, como previsto na futura Lei das Finanças Locais", acrescenta a associação.