O memorando que precedeu a entrada da troika em Portugal apresentou um leque de exigências ao nível da liberalização do mercado energético e da redução de custos do sector eléctrico, questões a que o Governo respondeu ao longo dos últimos três anos, e a que somou, no final de 2013, uma contribuição do sector energético que não estava prevista no memorando de 2011.