O projecto de diploma que transforma a ADSE num Instituto Público  admite que esta  venha a comprar participações em entidades privadas. O objectivo é abrir a porta à possibilidade de o subsistema poder vir a posicionar-se também como prestador de serviços de saúde, passando de alguma forma a concorrer com os restantes, à semelhança do que acontece, por exemplo, com os serviços dos bancários (SAMS).