No documento, é dito que, após o Fundo de Resolução ter afectado em 2014 as contas públicas, por ter tido de financiar a resolução do Banco Espírito Santo (BES), até 2046 prevê-se "um impacto positivo decorrente do recebimento das contribuições do sector bancário".

Segundo as contas do próprio Fundo de Resolução bancário, que a UTAO cita, entre 2017 e 2046, este prevê receber cerca de 250 milhões de euros por ano de contribuições dos bancos.

Com base nestes valores, a UTAO estima que, caso se confirmem previsões de receitas, haverá "impactos positivos no défice público nos próximos 30 anos". O impacto oscilará entre "0,13% do PIB [Produto Interno Bruto] nos primeiros anos e 0,06% em 2046".

Já em 2014, o impacto do Fundo de Resolução nas contas públicas foi negativo em 2,8% do PIB.

O Fundo de Resolução é da responsabilidade dos bancos que participam no sistema financeiro (tinha 55 participantes em 2016, sendo os principais CGD e BCP, pela sua dimensão), que o financiam através das contribuições sobre o sector bancário.

Apesar de ser detido pelos bancos, o Fundo de Resolução é uma entidade pública, consolida no Orçamento do Estado e é gerido pelo Banco de Portugal.

Este foi criado com o objectivo de prestar apoio financeiro a medidas de resgate a bancos em dificuldades. Contudo, os recursos do Fundo de Resolução têm sido insuficientes para fazer face às intervenções em bancos e respectivas elevadas necessidades financeiras.

Aquando da resolução do BES e da criação do Novo Banco, foi ao Fundo de Resolução que coube capitalizar o Novo Banco, mas como este não tinha dinheiro suficiente, o Tesouro emprestou 3.900 milhões.

Durante os últimos anos, o discurso do poder político era de que o Fundo de Resolução iria pagar grande parte da sua dívida ao Estado aquando da venda do Novo Banco, com as receitas daí resultantes.

Contudo, face aos problemas que esta instituição foi revelando (nomeadamente devido aos activos 'tóxicos' que tem, como crédito problemático), foi sendo percebido que as receitas dessa alienação seriam provavelmente poucas ou nenhumas, pelo que houve várias negociações das condições do empréstimo do Estado ao Fundo de Resolução.

A mais recente é de Fevereiro deste ano, tendo sido acordado que os bancos pagarão a dívida do Fundo de Resolução ao Estado até 2046, usando para isso as receitas das contribuições bancárias.

O objectivo dessa negociação, segundo refere o relatório da UTAO, citando o Fundo de Resolução, foi alinhar o pagamento do empréstimo com o recebimento de receitas, de modo a que haja um esforço "comportável para o sector financeiro".

Assim, com o alongamento do empréstimo até 2046, a previsão é que o pagamento ao Estado do empréstimo pelo Fundo de Resolução se faça pelas suas contribuições regulares dos bancos e não haja "necessidade de recorrer a contribuições de natureza especial ou extraordinária".

Contudo, as responsabilidades do Fundo de Resolução poderão vir a aumentar de futuro, com o acordo feito em Março para a venda de 75% do Novo Banco ao fundo norte-americano Lone Star.

No negócio, que ainda não foi concretizado, a Lone Star não paga qualquer preço pelo Novo Banco, mas terá de injectar 1.000 milhões de euros no banco para o capitalizar (750 milhões quando o negócio for concretizado e mais 250 milhões até 2020).

Mas o Fundo de Resolução também fica com responsabilidades. É que, pelo contrato de promessa assinado, este ficará com a responsabilidade de compensar o Novo Banco por perdas que venham a ser reconhecidas com os chamados activos 'tóxicos' e alienações de operações não estratégicas, caso ponham em causa os rácios de capital da instituição.

Nos próximos oito anos está previsto que o Fundo de Resolução pode gastar até 3,89 mil milhões de euros com esse mecanismo de compensação.

Para ter dinheiro para injectar no Novo Banco, caso precise, o Fundo de Resolução pode voltar a pedir um empréstimo ao Estado ou então pode financiar-se no sector bancário, podendo nesse caso beneficiar de uma garantia de Estado, aumentando então o seu passivo.