As terras sem dono ou sem dono conhecido constituem uma fatia de mais de 10% do território nacional, qualquer coisa "entre os 500 mil e um milhão de hectares de terras passíveis de serem mobilizadas e tornadas disponíveis". Propriedades que permanecem por cultivar e sem qualquer outra utilização, não pagam IMI, não são tratados e acarretam até, em muitos casos, elevado grau de perigo de incêndio.